把握三个关键环节 落实项目党政会签
和左项目部 陆 东 刘焕坤
近年来，实行项目党政会签制对规范项目管理、进一步发挥党组织监督保证作用意义重大。实施项目党政会签制是一项长期工作，必须高标准、高效率的全面推进。目前，一些基层项目部实施的效果并不明显，主要表现在执行过程中认识不明确，操作不规范，控制不到位，执行情况参差不齐等问题。如何更有效地落实党政会签制，笔者认为需要把握三个重要环节。
一、明确认识是落实党政会签制的前提
在当前施工环境下，实行项目党政会签制是防止管理失误、杜绝腐败、避免资产流失、规范项目管理、发挥项目党组织监督保障作用的有效途径。作为党政会签第一责任人，项目党政负责人必须明确认识，高度重视，切实落实好、执行好这一制度。当前，部分项目部党政负责人还存在一些认识上的误区。过去项目部实行项目经理“一支笔”，关系到人、财、物的重大事项一人签字生效。而实行党政会签后，增加了党组织书记签字的程序，项目经理认为“麻烦”，从思想上抵触党政会签制，有的项目经理认为这是“组织上的不信任”、是“分解权利”的表现等等；党组织书记在实际执行过程中，有一种畏怯、怕担责任的心理，主要原因是对项目的重大情况把握不准，不敢签；有的是怕自己的手伸得太长，得罪项目经理，违背会签意愿。这些错误的思想情绪和认识必将阻碍党政会签制的执行，只有端正认识才能保证党政会签制的有效实施。项目经理要正确认识监督的含义，监督不是与哪个人过不去，更不是“挑刺”、“找毛病”，而是对项目负责，在保证项目部经济利益不流失的同时，也是对党员干部个人和家庭的关爱；党组织书记要敢于坚持原则，敢于负责，敢于参与项目管理，掌握项目重大事项，力求具备与项目经理会签的素质；财务、预算、物资、设备、办公室等相关部门人员要正确认识和理解这一制度，不能因为在认识上存在差异和工作中把握不准，造成“漏签”、“随意签”等现象。因此，必须加强对公司《重要事项党政会签实施细则》的学习宣传和培训指导，提高对党政会签重要性的认识。
二、规范操作是落实党政联签制的重点
项目部在执行会签过程中要从四个方面规范操作：一是规范会签内容和范围。会签内容即《重要事项党政会签实施细则》中规定的八项会签内容：施工管理、分包合同、干部任免、资金管理、物资采购和设备租赁、员工薪酬、招待费、制度建设。同时，项目部可以根据实际，将食堂费用、临时工费用、小型废旧物资处理等纳入会签内容，全面加强监督。会签范围是重要事项涉及的相关部门负责人、副经理、经理和党组织书记，项目部根据事项重要级别控制会签范围，严格会签纪律，以防泄密。二是规范会签程序。会签前，由相关部门办理会签资料并签字，必要时还需提交班子集中研究讨论并分别签字或提出意见，最后由党政负责人相互沟通会签。如有一方不在，可以电话通报主要内容，确认通过后，可以先执行后补签。这样确定程序后，才能保证党政会签的顺利有效实施。三是加强监督和落实。党政负责人是项目部落实会签制度的第一责任人，必须切实担负起责任，加强对落实党政会签制的监督，对漏签的不回避，要敢于提出会签。同时，经常要督促和教育部门负责人按照会签程序和范围落实到位，主管部门同样对党政会签享有监督权，在会签人员没有全部签字到位时有权拒绝办理该事项。第四是要规范党政会签形式，要制作统一的《重要事项会签单》，在会签单上写明会签人员的职务和签字栏，使会签人员一目了然，避免会签时“无处下笔”、“到处签字”等不规范行为，同时也是便于督促会签落实到位。
三、过程控制是落实党政会签制的关键
党政会签不能只体现在最终结果上的签字，党政会签的每一项内容都是有个过程的，只有全过程参与，才能保证党政会签的科学性、实效性。一是源头参与。党政会签的内容除干部任免、对外招待之外，主要为工程分包、队伍结算、材料款拨付、设备租赁及业主计量等重大事项，这些事项都是以合同形式约定的，因此，在项目部与乙方签订合同时，项目部党政负责人要及时牵头组织，清楚地掌握合同单价（价格）、数量、预计总价、单价调整条件、违约责任等主要内容，这样才能避免在会签时不知所措。二是过程控制。过程控制是源头参与的延伸，在实际工作中，合同的履行不是一成不变的，分包数量会随着工程的变更有增减，单价会根据实际情况进行微调，付款也会因资金紧张不能一次到位等等，这些都需要项目部党政负责人及时掌握，了解过程中的变化。因此，项目部党政负责人，特别是党组织书记要全面参项目管理，经常深入现场了解生产情况、工程变更情况、队伍结算情况，积极参加项目成本分析会、经济活动分析会、资金调度分配会等等，随时掌握项目部计量、结算、付款情况，必要时做好记录，这样才会做到心中有数。三是结果把关。重大事项会签前，主要工作由相关部门在验算、核实，在党政会签时，项目党政负责人不能随意签字，而是要对相关内容再逐一核实，避免部门工作失误，造成资金超付、重复支付现象，避免项目部利益的无意流失；在向业主计量时，要把握不能少计、漏计、错计，努力提高项目部盈利能力。党政会签不仅要在业务操作上把关，还要在政策方向、决策思路上做到双层卡控，会签的内容是否违反企业规定、行业法规，是否存在决策风险，损害企业利益，避免出现签无效合同、“丧权损益”合同和超额支付等现象。这些都需要项目部党政负责人切实担负起责任，加强理解，充分沟通，共同决策把关，努力使项目部决策风险最小化和经济效益最大化，这才是执行党政会签制的目的和意义之所在。
（宣传处编发）
