把好“三个环节”  实现海外项目健康发展

 

武汉公司党委副书记、纪委书记  吴越

 

当前，加快拓展海外市场己经成为施工企业的重要发展战略之一。近年来，我们公司通过坦桑尼亚154公路项目实践和工作调研，认真总结了海外市场开发和项目策划、管理、经营等方面的特点规律与经验教训。我们深刻认识到，必须加强海外项目监管，保证海外项目施工规范、管理规范、组织有序，实现科学发展、健康发展、效益发展，才能真正满足和达到一个合格国际承包商基本要求，逐步成为具有国际良好信誉和综合竞争实力的施工企业。主要抓好以下“三个环节”：

一、抓廉政促团队优秀

目前，公司海外经营的重点主要是第三世界国家，经济贫穷落后，政治环境复杂，治安环境较差，加之海外项目距离企业总部遥远，尽管当今信息化应用广泛，但要想实现远程有效管理与控制，仍受各种条件的制约，监管工作无法象国内项目那样方便、快捷、频繁。在目前海外项目人力资源馈乏、文化地域环境差异大的条件下，加强海外项目自我管理、自我约束、自警自律，显得尤为重要，因此，海外项目管理团队的整体素质，己成为海外市场拓展和项目经营效果的决定性因素。

项目经营就是一个履约过程：一方面是要履行发包人与承包人的合同；另一方面是要实现企业与项目部约定的生产经营目标。“人是生产力三要素之首”，同样，在海外项目履约过程中，起决定性因素的也是项目主要管理者和其领导的团队。抓廉政促团队优秀，应从四个方面着手：一是抓好海外项目经理、书记的选拔配备。一个好的领导，可以带出一个好队伍，带出一方好风气。我们要把政治觉悟高、事业心强、忠诚企业、懂管理的干部优先作为海外项目班子的人选，要抓好班子成员上岗宣誓活动，使他们明确使命，带头廉洁从业，履行诺言、兑现承诺；二是进行集体廉洁谈话。针对海外项目班子每个成员的不同特点及海外项目的特殊性，公司领导面对面提出具体要求，使他们明确自己肩上的重担和公司领导寄于的期望；三是建立和完善制度。当前公司承揽的海外项目大多处于经济不发达、法制管理不健全的地区，容易给人钻管理的空子，使意志不坚定者经不起诱惑。针对这种情况，项目部要注意抓好廉政风险防范,贯彻落实《党风廉政建设责任制》、《物资设备管理办法》、《重要事项党政会签实施细则》和《海外项目资金管理办法》，切实筑牢制度反腐的堤坝。四是检查制度执行的效果。项目部要在制度执行方面进一步细化具体责任人，辅以可操作性强的问责条款，确保制度执行责任明确，按照责任分工抓好日常督促、监管，定期检查各项制度执行情况、各类台帐建立情况，提高制度执行力的效果，使海外项目取得良好的经济效益。因此，选配一个好的项目班子集体，打造一支过得硬、高素质的关键岗位队伍，在项目管理上练真功，依靠标准化出效益，保证海外项目合同履约，实现项目效益最大化，是我们实施海外战略目标的前提。

二、抓勤政促工程优质

在国际市场中，国际信誉直接影响企业在海外的生存与发展。中国中铁是世界500强企业，作为中国中铁的一份子，我们有责任、有义务为提升企业的信誉而努力。要实现这个目标，就必须严格规范管理，实行标准化作业、程序化控制，并把它贯穿于项目的始终。公司承建的坦桑尼亚154公路工程，是企业重组后实施“走出去”战略后所承担的第一个海外工程，主要工程量为路基路面以及管涵、箱涵施工，技术含量和国内相比并不高。但海外项目应用的是FIDIC合同条款,一切施工经营活动均严格按条款执行,对施工过程控制相当严格，要求工程技术人员、施工人员既要懂合同规范，又要会施工设计（规划设计仅出咨询图，所有施工设计均由施工单位技术人员负责完成），还要能指导现场施工，能与现场咨询工程师交流沟通。因此，海外项目人员，尤其是技术人员和管理人员，首先要勤于学习，善于学习。学习合同条款，学习当地法规，学习规范标准，学习施工程序，学习报关、清关技巧，学习外语知识等等，以利于交流沟通和施工生产。其次要加强管理。严格按国际施工标准组织施工、严格按程序办事是海外项目的最大特点，未经咨询工程师审批不能进入下一道程序。因此，项目管理就是要做到工作有计划，组织有措施，过程有控制，结果有分析总结，确保工序衔接合理，劳力组织科学，施工组织均衡，严格履行合约，保证工程安全、质量、工期顺利兑现。第三要做好内业资料的整理与签认工作。FIDIC特别强调的是现场所有交往均以书面文字形式为准，必须要书面往来，海外项目施工全凭数据、资料说话，工序做到哪一步，记录签认就要做到哪一步。若签认手续不及时、上报资料不完备，工序报批、验工计价咨询工程师那儿就通不过，补记、追记、弄虚作假根本没有存在的空间。因此，在海外施工，我们要摒弃国内项目施工管理中的毛病，学习并掌握海外项目施工组织管理的理念、手段、方法，学会并严格按国际规则办事，确保海外项目顺利实施。

三、抓预防保资金安全

项目管理的关键是财务管理，财务管理的核心是资金控制。防范海外项目财务风险，保证海外资金安全，做好海外项目财务的风险预控和防范管理工作非常重要。

1、财务帐目风险的预控。根据154项目特点和国际建筑施工的要求，公司海外项目帐目目前有内、外帐之分，内帐是根据国内会计制度准则反映我们项目的实际收支情况而设置，外帐是根据项目所在地会计、税务核算要求设置。因境外缴纳的所得税由于税率差异不能完全在国内抵扣，因此，在内外帐中对成本摊销的处理不尽相同，易造成管理中难以监控的漏洞或有可乘之机，使不法之人侵占企业的利益。因此，不管内帐、外帐，必须是内帐真实、外帐规范，实际成本与支出做到心中有数，并经得起审计。目前，海外项目利润率普遍比国内高，设备摊销周期短，在内外帐的成本处置上，一定要处理好这一对矛盾，做到既符合国际要求和行业规范，又保证使企业利益最大化。

2、资金支付风险的防范。目前，公司在海外项目所在地的银行帐户、支票业务比较多，当地银行支票签字审核不是很严密，其他人代签不容易识别出来，因此加强支票管理、保证资金安全十分重要。采取对策是：项目部支付大额资金实行党政联签制；加强帐户信息保密和支票保管制度，严防支票丢失；指定项目经理或财务主管为有权签字人，在签字的基础上预留个人私章作为银行印鉴，支票使用时需预留银行印鉴的支付信函方才有效；在现金的提取中，采取不定车、不定时、无规律，中方人员开车，二人以上办理银行取款业务的方式，避免偷盗、抢劫、人员伤害事件发生。

3、银行金融风险的预案。随着坦桑尼亚即将进入总统大选，其经济状况较差，该国拖欠中资建设项目资金较多，银行经营实力、品牌信誉整体较弱，加上全球金融危机还没有过去，金融汇兑风险、银行存管风险、资金到帐风险始终存在，这些都给项目正常施工生产、缓解资金压力带来影响，必须未雨绸缪，引起高度重视，及早做好预案。因此，海外项目要采取三项措施规避资金风险，一是合同谈判中要尽可能提高美元支付比例；二是在开户银行选择上，尽可能在国家银行设立中心帐户，负责大宗资金的收支，项目驻地就近私人银行开户仅办理日常开支；三是在日常开支中，优先支付当地币，通过以上方式规避银行、汇率风险。

4、关键岗位人员的监管。项目班子成员、关键岗位人员是国内项目反腐倡廉教育、预防职务犯罪的重点，在海外项目中同样不能忽视。由于项目所在地的发票和支付大多以自然人签认为依据，容易给个别有心之人带来可乘机会。我们必须做到有计划安排、有组织审批、有过程控制、有验收结算，在大宗物资采购、设备配件购置，收料验收、资金支付等重点环节，严格执行技术、物资、财务、党政签联审核制，形成资金支付管理的标准化工作流程，同时加强廉政守法、自律自控教育，树立“我为企业奉献我光荣”的责任感，才能防范项目风险，保证资金安全。

                            （宣传处编发）